关于印发《关于开展治庸问责工作的实施方案》的通知

各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
   《关于开展治庸问责工作的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
                                                 
                                                 

                                                  中共襄阳市委办公室
                                                  襄阳市人民政府办公室
                                                              2011年11月3日
 

关于开展治庸问责工作的实施方案
   

    为进一步加强作风建设，把广大干部的思想和行动高度凝聚到建设“四个襄阳”上来，奋力开创省域副中心城市建设新局面，根据市委、市政府《关于学习武汉市经验开展治庸问责工作，为加快“四个襄阳”建设提供组织和作风保障的意见》（襄发[2011]27号），现制定全市治庸问责工作
实施方案如下。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻省委、省政府关于开展治庸问责工作的要求和市委十一届十四次全体（扩大）会议精神，以“治庸、治懒、治散、治软”为突破口，大力整治影响和妨碍“四个襄阳”建设的突出问题，不断强化党员干部责任意识，建立健全问责体系，进一步促进社
会风气好转，为推动科学发展、跨越发展，建设“四个襄阳”，提供坚强有力的组织和作风保障。
    二、方法步骤
    全市治庸问责工作分为“宣传动员、查摆问题、整改提高、建章立制”四个阶段，并选择枣阳、南漳、襄州三个县（市）区和市直宣传、政法系统开展治庸问责工作试点，以点带面，整体推进各地各单位的治庸问责工作。全市治庸问责工作从2011年11月开始，到2012年6月结束。
    （一）宣传动员阶段（2011年11月）
    一是层层召开动员会。11月上旬，市委、市政府召开全市治庸问责工作动员大会。会后，各地各单位要层层召开治庸问责工作动员会议，进行广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。二是制定工作方案。各地各单位要结合自身实际，制定具体实施方案，明确工作目标，强化工作措施。三是组织专题学习讨论。采取中心组专题学习会、党员干部学习讨论会等形式开展学习宣传活动，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、湖北省委常委会《关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》和市委十一届十四次全体（扩大）会议精神，加强党员干部理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育和党风廉政教育，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。
    （二）查摆问题阶段（2011年12月-2012年1月）
    通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让企业评价，认真剖析查摆庸、懒、散、软等方面的种种表现及危害，深刻分析产生问题的原因。一是自己查。每名党员干部都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距。二是同志帮。单位同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增进团结，共同进步。三是群众找。各地各部门要设立并公布投诉热线，设置信箱，开展走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受群众、企业、基层评议和监督。要广泛聘请社会各界人士，组成暗访小组，深入机关明察暗访，发现问题。四是组织点。上级机关要对下级班子成员，各级党组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散、软方面存在的问题一一点明、指正，为全体党员干部准确查找问题、客观剖析原因、明确努力方向提供依据。
    （三）整改提高阶段（2012年2-3月）
    每个单位和每个党员干部要针对查摆出来的庸、懒、散、软方面的突出问题，制定提升能力和改进作风的具体计划和整改措施。各地各单位要重点围绕清理行政权力事项、优化审批流程、规范执法行为、强化服务措施、提高行政效能等方面进行整改，并将整改措施和落实情况通过媒体、网站和公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。
    （四）建章立制阶段（2012年4-6月）   
    各地各单位要对治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展“回头看”。要在整改提高的基础上，进一步建立完善岗位责任制、学习培训机制、工作执行机制、监督问责机制和考核评价机制，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。
    三、工作要求
    （一）健全组织机构。为确保工作顺利开展，市委成立由市委主要领导任组长的市治庸问责领导小组，领导小组下设办公室。各地各单位要把治庸问责工作列入重要议事日程，迅速组建领导小组和工作专班，主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负责日常具体工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，保证治庸问责工作顺利推进。
    （二）强化督促检查。市治庸问责办公室要认真履行职责，切实加大监督检查力度，定期不定期地对各地各部门活动开展情况进行明察暗访，督促指导。要做到“六查六看”：查工作状态，看是否尽职尽责；查部门形象，看是否热情周到；查审批事项，看是否环节最优、时限最少；查工
作效率，看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；查廉洁从政，看是否依法行政。要根据不同层次、不同部门领导班子和党员干部情况，确定督查重点，搞好分类指导，及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在的问题，确保各项任务落到实处。
    （三）抓好正反典型。对暗访督查发现的问题，各地各部门要认真调查，严肃处理，做到发现一起、查处一起、问责一起。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，对反面典型进行公开曝光。同时，也要大力发现和挖掘各地各单位涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成良好的舆论氛围。
    （四）坚持统筹兼顾。开展治庸问责工作切忌表面化、形式化，必须以扎扎实实的工作成果检验治庸问责工作的成效。各地各单位要把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化经济发展环境结合起来，与查处违法建设结合起来，与建设“四个襄阳”的宏伟目标任务结合起来，确保治庸问责工作与其它工作“两不误、两促进”。